La CRC presenta radiografía del uso de la Inteligencia Artificial en los sectores de comunicaciones en Colombia
La Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) publicó el Estudio sobre el uso e impacto de la Inteligencia Artificial (IA) en los sectores de telecomunicaciones, postal y audiovisual, un análisis que examina el estado actual de adopción de esta tecnología en Colombia, sus principales beneficios, riesgos y perspectivas de implementación futura, en un contexto de construcción normativa inicial para el uso responsable de la IA en el país.
Bogotá, D.C., 30 de diciembre de 2025. — El estudio se construyó a partir de entrevistas a actores de los sectores de telecomunicaciones, postal y audiovisual realizadas entre septiembre y octubre de 2025, que permitieron obtener una radiografía directa sobre cómo se está implementando la Inteligencia Artificial en Colombia. El análisis recoge los principales casos de uso, las barreras que enfrenta su desarrollo y los planes de inversión previstos, y pone en evidencia el papel de la IA como un factor clave para la productividad y la eficiencia, junto con los retos que plantea en materia de protección de derechos, seguridad jurídica y soberanía de los datos.
Un país en etapa inicial de habilitación de la IA
Colombia enfrenta el desafío de cerrar brechas digitales históricas y, simultáneamente, habilitar el uso de la Inteligencia Artificial de manera que promueva la innovación y productividad, garantice la seguridad jurídica para los inversionistas y la soberanía de los datos, y proteja los derechos de las personas. En este contexto, el estudio presenta un diagnóstico del uso actual de la IA en los sectores regulados por la CRC, comparando los casos de uso identificados en el país con referentes internacionales.
El análisis identifica los beneficios de la IA, así como los riesgos asociados y los planes futuros de implementación, en un contexto en que el país se encuentra en una etapa inicial de construcción normativa para el uso responsable de esta tecnología.
Niveles diferenciados de adopción por sector
El estudio evidencia una transición activa hacia la automatización mediada por Inteligencia Artificial, con diferencias significativas entre sectores.
El sector de telecomunicaciones presenta el mayor nivel de avance en la implementación de soluciones de IA. De acuerdo con la investigación exploratoria, la inversión estimada en Inteligencia Artificial para los próximos cinco años aumentará 12 veces frente a lo ejecutado entre 2020 y 2025 (Tomando de referencia 21 empresas, en promedio invirtieron COP 1.100 millones y proyectan COP 13.200 millones), reflejando una adopción más escalable y estratégica en la infraestructura y operaciones de redes.
En el sector audiovisual, la incorporación de la IA se encuentra en una fase intermedia de madurez, marcada por diferencias entre actores. Mientras algunos canales y productoras ya utilizan herramientas de automatización, análisis y generación de contenidos, otros enfrentan limitaciones de infraestructura, capacidades técnicas y recursos que restringen su desarrollo.
Por su parte, el sector postal muestra una adopción aún incipiente. Los casos de uso identificados se concentran en funciones de soporte y eficiencia administrativa, mientras que los usos logísticos avanzados permanecen en etapa de intención, lo que evidencia la necesidad de fortalecer capacidades técnicas para habilitar aplicaciones de mayor complejidad y valor estratégico.
Riesgos, violencia digital y derechos
El estudio incorpora un análisis específico sobre los usos inadecuados de la Inteligencia Artificial y su potencial para amplificar diferentes tipos de violencia en entornos digitales. En este contexto, el 84% de los actores consultados identificó a los deepfakes como la principal manifestación de violencia digital, con impactos directos sobre la privacidad y la dignidad de las personas.
Este estudio da continuidad al “Monitoreo de tendencias tecnológicas y de consumidor – año 2024” de la CRC, que realizó una primera aproximación a la Inteligencia Artificial y a sus casos de uso a nivel global en sectores como el financiero, educativo, de salud, audiovisual e industrial. Asimismo, se enmarca en el CONPES 4144 de 2025 “Política Nacional de Inteligencia Artificial”, que estableció, entre sus planes de acción, el diseño e implementación de estrategias de información, sensibilización y prevención frente a las violencias basadas en género reproducidas en entornos digitales mediante el uso de herramientas de IA.
En cumplimiento de este marco, el estudio incorpora un diagnóstico sobre las formas de violencia de género asociadas al uso de la Inteligencia Artificial, los grupos más afectados y las brechas en la capacidad de respuesta de las autoridades de protección de derechos y de la sociedad civil.
Un insumo para la regulación futura
El estudio destaca el uso de “sandbox regulatorios”, en los que la CRC ha sido pionera en el país, como una herramienta para permitir a las empresas colombianas la experimentación de soluciones de IA bajo condiciones controladas y con flexibilización temporal de normas, manteniendo la protección de los usuarios.
Asimismo, identifica una transición hacia una “inteligencia operativa” orientada a la optimización de procesos, reducción de costos y disminución del impacto ambiental, como, por ejemplo, en telecomunicaciones, el apagado dinámico de celdas en horas de bajo tráfico que reduce el consumo de energía hasta en un 15%, y la optimización de rutas en el sector postal para la disminución de emisiones contaminantes.
De manera complementaria, el análisis resalta el potencial de la IA para transformar la relación con las audiencias, especialmente en el sector audiovisual, mediante herramientas de subtitulación automática, audiodescripción y traducción en tiempo real, que facilitan el acceso de personas con discapacidades sensoriales y contribuyen a un ecosistema mediático más plural e inclusivo.
Con este estudio, la CRC aporta insumos técnicos para promover iniciativas nacionales que fomenten una implementación ética y responsable de la Inteligencia Artificial, buscando un equilibrio entre competencia, innovación y seguridad en los sectores de telecomunicaciones, postal y audiovisual.
“Para la CRC, contar con evidencia técnica sobre los beneficios y riesgos del uso de la IA es clave para avanzar en una implementación de la Inteligencia Artificial que promueva la innovación y la productividad, sin perder de vista la protección de los derechos y la dignidad de las personas en el entorno digital.” Explicó Claudia Ximena Bustamante Osorio, Comisionada y Directora Ejecutiva de la CRC.
